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    北京公布第三輪城南行動計劃,這些地方要騰飛!

    北京日報微信公眾號2018-09-19 12:20:59

    簡介:北京市發改委發布計劃,城南地區將打造成首都功能梯度轉移承接區、高質量發展試驗區、和諧宜居示范區,成為首都發展新高地。

    城南發展,正在迎來一場前所未有的新機遇。

    9月19日,北京市發改委重磅發布《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018—2020年)》。

    城南地區,指的是豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。北京日報了解到,未來3年,北京將啟動新一輪城南行動計劃,逐步將城南地區打造為首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示范區,成為首都發展的新高地。

    為啥又推新一輪?

    地鐵大興線、亦莊線、房山線和京昆、京臺高速等重大交通設施建成運營,天壇醫院、中國社科院大學等一批公共服務項目也已落地,還建成園博園、南海子公園一期等一批高品質公園……

    2010-2012年、2013-2015年,北京已先后實施兩輪城南行動計劃,共安排395項重大項目、總投資約6860億元,進一步補齊了南部地區發展的短板,逐步縮小了與全市、與北部地區的差距。

    但冰凍三尺,非一日之寒。

    客觀來說,南北發展不平衡、南部地區發展不充分是歷史上長期形成的,問題自然也不是兩輪行動所能解決的,而是需要持續循序漸進,久久為功。

    近年來,國家實施京津冀協同發展大戰略,并設立雄安新區,城南地區的重要性更加凸顯。城南地區緊鄰首都功能核心區,居于北京城市副中心和河北雄安新區中間,是“一核兩翼”的腹地,是京津冀協同發展的重要戰略門戶。

    這就對城南地區的服務功能、交通通達性、環境承載力等等,提出更高的要求。這也是城南地區迫切需要發展的重要原因,“如果發展不好,它的腹地作用就發揮不出來。”市發改委相關負責人說。

    新一輪,新在哪?

    對城南來說,每一輪行動計劃,都是一次寶貴的發展機遇。這一輪的城南行動,又有哪有特殊之處?

    京津冀協同發展的國家戰略啟動實施后,城南位置更重要了,南部地區北連北京中心城,南望雄安新區,東接北京城市副中心,成為京津冀“一核兩翼”的腹地,“要以更高的站位、更寬廣的視野、更開放的心態來謀劃,這是最大的不同。”相關負責人說。

    前兩輪行動側重在“補短板”,從基礎設施、公共服務、產業園區、產業發展4個方面來打基礎、調結構、上水平。到第三輪,則側重在“筑高地”,發揮城市南部地區戰略高地、改革高地的作用。

    本輪行動計劃聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點”,優化城市服務功能的組織,將服務國家、推動京津冀區域協同發展、增加人民群眾獲得感幸福感安全感有機結合。

    “一軸、兩廊、兩帶、多點”

    落實北京城市新總規,城南地區將構建“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織架構。

    一軸:

    南中軸生態文化發展軸。

    嚴格規劃管控,強化戰略留白,為新時代首都功能發展留下空間。形成貫穿中心城區、南苑—大紅門、北京大興國際機場的生態文化發展軸。

    兩廊:

    京津發展走廊串聯中心城區、通州區、大興區和津冀地區。

    京雄發展走廊串聯中心城區、南部地區和河北雄安新區(最新提法)。

    兩帶:

    南部科技創新成果轉化帶,以北京經濟技術開發區為龍頭,以中關村科技園區豐臺園、房山園、大興園為主要支撐,積極對接“三大科學城”,打造具有國際影響力的創新產業集群。

    西山永定河文化帶(南段),加強文化遺產保護、挖掘與展示,提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態文化功能,高質量打造藍綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區。

    多點:

    高品質規劃建設房山、大興、亦莊三個新城,提升承載能力。

    積極引入重大項目在房山區布局,形成東有北京經濟技術開發區、中有北京大興國際機場臨空經濟區和麗澤金融商務區、西有良鄉高教園區等重點功能區的發展格局。

    新城南,未來什么樣?

    新一輪城南行動計劃的實施,城南未來將會怎樣?《行動計劃》提出,到2020年底:城市承載能力有效提升。

    持續推動“疏解整治促提升”專項行動,實現城鄉建設用地減少59平方公里。森林覆蓋率、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率分別提高到32.1%、73.7%。

    高質量發展取得積極進展。

    南中軸生態文化發展軸加快規劃建設,南部科技創新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段)初步形成,麗澤金融商務區新興金融產業加快集聚,北京大興國際機場臨空經濟區加快建設,良鄉高教園區產學研發展的體制機制逐步健全。

    中關村科技園區相關分園培育高精尖產業初見成效,園區技工貿總收入年均增長10%以上。

    三類路徑來推動

    通過梳理,可把城南地區存在的問題分為三類,分類實施:

    環境建設和基本公共服務填平補齊類

    針對南部地區大氣環境質量不高以及垃圾、污水處理設施不足等問題,加快能源結構調整和市政設施配套。

    針對南部地區公共服務設施相對不足問題,補充基礎教育、引入三級醫院等優質公共服務資源。

    基礎設施和生態建設提升能力類

    提升跨區域的交通聯系能力,加強南部地區與中心城、雄安新區和城市副中心的通達性。

    提升內部交通聯絡體系,改善北京大興國際機場、北京經濟技術開發區、麗澤金融商務區等重點功能區周邊交通條件。

    優化綠色生態空間格局,構建“兩縱三橫多廊”的生態空間布局,新增造林12.5萬畝,新增濕地7500畝。

    功能和產業高端發展類

    高點定位,高水平優化提升南中軸生態文化發展軸。

    統籌推動北京大興國際機場建設和臨空經濟區發展問題,加快機場噪聲區綜合治理。加快推動麗澤和金融街一體化發展,建立有效的合作機制。

    推動政策聚焦與創新,將南部地區作為全市優化營商環境、擴大開放、深化審批制度改革、土地改革等領域的“試金石”。

    城南承載力,如何上水平?

    交通方面

    加強南部地區與中心城區、北京城市副中心和河北雄安新區的連通,加快推進京雄城際鐵路、京雄高速公路等重要通道建設。

    建成北京大興國際機場“五縱兩橫一聯絡”骨干交通。加快建設105國道、108國道三期(房山段)和104國道改造工程。

    加強東西向交通聯系,加快推進房易路等道路改造和城際鐵路聯絡線(S6線)等軌道交通項目建設。

    加強與中心城區聯系,加快建設京良路東段、京良路西段、團河路、六圈路、園博大道南延等工程,規劃建設房山區與中心城區之間新的交通聯絡線。

    加快軌道交通8號線三期和四期、軌道交通14號線中段等項目建設。

    研究規劃市郊鐵路京原線,改善十渡地區交通條件。

    加快推進豐臺火車站改建及配套交通樞紐工程建設,研究推進黃村火車站、軌道交通北京大興國際機場線磁各莊站一體化建設。

    民生方面

    建成北京教育學院豐臺分院附屬實驗幼兒園、大興區魏善莊鎮北區中心幼兒園等,多種形式增加學前教育學位供給。

    新建、改擴建一批優質學校,建設北京市十一學校豐臺中堂實驗學校、人大附中北京經濟技術開發區實驗學校、北京經濟技術開發區建華實驗學校、房山區長陽鎮起步區2號地九年一貫制學校等。

    提升醫療服務能力與水平。南部地區每個區布局1所以上三級醫院。加快北京口腔醫院遷建工程、北京大學第一醫院城南院區、房山區第一醫院建設。

    完善文體養老服務體系。推動基層公共文化體育設施建設,構建區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級文化設施網絡,加快實體書店、多廳影院建設,支持公共體育設施普及推廣。加強養老服務設施建設,健全完善養老服務體系。在重點地區建設國際化社區,配置社區服務綜合體。

    促進職住平衡。圍繞重點功能和產業布局,優先在南部地區建立包括商品住房、共有產權住房、棚改安置房、租賃住房等多種類型及一二三級市場聯動的住房供應體系,提升基本居住需求保障水平。

    功能和產業,咋提升?

    南中軸

    高起點規劃建設大紅門、南苑、西紅門、磁各莊等重要節點,植入文化等高端要素及重大活動,打造高質量文化發展軸。

    南部科技創新成果轉化帶

    推動北京經濟技術開發區高端發展。重點發展新一代信息技術、汽車及新能源智能汽車、生物醫藥和大健康、機器人及智能制造等戰略性新興產業和高端制造業,推動建設具有全球影響力的創新型產業集群和“中國制造2025”創新引領示范區。建立與“三大科學城”的對接轉化機制。

    統籌規劃大興區和通州區臺湖、馬駒橋等地區功能布局。

    北京奔馳汽車頂尖的質量檢測體系。從2005年8月8日至今,這家高端制造企業,已在亦莊扎根13年,成為亦莊高端制造的代表。北京市發改委供圖

    中關村豐臺園重點發展軌道交通、航空航天、應急救援等產業,打造軌道交通智能控制產業集群。

    中關村房山園重點發展現代交通和新材料產業,積極培育智能裝備、醫藥健康、金融科技等產業,打造中關村南部科技創新高地。

    中關村大興園重點發展醫藥健康、文化創意等產業,加快“中關村·大興”現代服務業產業園規劃建設。

    西山永定河文化帶(南段)

    推動周口店北京人遺址、琉璃河西周燕都遺址、金陵遺址、云居寺的保護和利用,強化歷史文化價值展示。

    推動申辦世界遺產大會,以重大活動帶動文化旅游產業發展。積極推動琉璃河西周燕都遺址申遺,啟動搬遷騰退工作。

    依托房山霞云嶺堂上村、宛平城抗戰紀念館、豐臺“二七大罷工”遺址等,強化紅色文化體驗功能。研究推動盧溝橋國家文化公園規劃建設,優化提升周邊環境。

    依托房山世界地質公園,發展地質文化旅游。依托十渡、青龍湖區域山水資源,探索引入社會資本,加強統籌管理,推動資源整合,強化國際休閑度假功能。

    重點功能區

    高水平規劃建設北京大興國際機場臨空經濟區。加強對外交通聯系,推動城市功能整合,適度承接會議會展、國際交往、文化交流等功能,推進綜合性國際交往服務設施建設,配套規劃建設國際化社區。

    麗澤金融商務區,推進與金融街一體化發展,主動承接金融街、北京商務中心區外溢配套輻射資源。加快北京大興國際機場麗澤城市航站樓規劃建設。

    推動良鄉高教園區擴區,加強與中關村科技園區合作,引入一批有實力、有帶動力的高科技企業,激活園區高精尖產業發展能力。

    責編:李燕華

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